ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПФР

Предоставление государственных услуг в электронной форме сегодня является одним из инновационных направлений развития механизмов реализации функций органов государственной власти. Это стало возможным благодаря совершенствованию информационных технологий и использования электронной подписи для придания юридической значимости документов в электронной форме. В статье поднимаются правовые и технические вопросы использования электронной подписи в практике оказания государственных услуг ПФР в электронной форме.

В первой части статьи на основании анализа федеральных нормативных правовых актов в области оказания государственных услуг и использования электронной подписи делается вывод о видах электронной подписи, используемых при предоставлении государственных услуг в электронной форме, а также какими средствами заявитель может проверить наличие и действительность электронной подписи на полученных документах в результате предоставления услуг.

Во второй части анализируется применение электронной подписи при предоставлении двух выборочных государственных услуг ПФР (Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования и Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста) через Единый портал государственных услуг и личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР. Автор проводит проверку действительности электронных подписей на документах, полученных в результате эксперимента с использованием сервисов Единого портала государственных услуг и коммерческого аккредитованного Удостоверяющего центра.

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федер. Закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 июля 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июля 2010 г.: в ред. Федер. Закона от 01 апреля 2019 г. № 48-ФЗ // Рос. газ. – 2010. – 30 июля; www.pravo.gov.ru – 2019. – 01 апреля.

2. Об электронной подписи: Федер. Закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 25 марта 2011 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 30 марта 2011 г.: в ред. Федер. Закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ // Рос. газ. 2011. 08 апреля; www.pravo.gov.ru – 2019. – 01 апреля.

3. О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 № 373: в ред. Постановления Правительства Рос. Федерации от 03 ноя. 2018 г. № 1307 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011/ № 22, ст. 3169; www.pravo.gov.ru – 2018. – 09 ноя.

4. Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме Постановление Правительства Рос. Федерации от 08 июня 2011 г. № 451: в ред. Постановления Правительства Рос. Федерации от 25 сен. 2018 г. № 1138 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011/ № 24, ст. 3503; www.pravo.gov.ru – 2018. – 28 сен.

5. Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи: Постановление Правительства Рос. Федерации от 09 фев. 2012 г. № 111: в ред. Постановления Правительства Рос. Федерации от 20 ноя. 2018 № 1391 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 8, ст. 1027; www.pravo.gov.ru – 2018. – 23 ноя.

6. О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Рос. Федерации от 25 июня 2012 г. № 634: в ред. Постановления Правительства Рос. Федерации от 27 августа 2018 г. № 996 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 27, ст. 3744; www.pravo.gov.ru – 2018. – 30 авг.

7. Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства Рос. Федерации от 25 авг. 2012 г. № 852: в ред. Постановления Правительства Рос. Федерации от 25 окт. 2017 г. № 1296 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 36, ст. 4903; www.pravo.gov.ru – 2017. – 27 окт.

8. Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Рос. Федерации от 25 янв. 2013 № 33: в ред. Постановления Правительства Рос. Федерации от 20 ноя. 2018 № 1391 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 5, ст. 377; www.pravo.gov.ru – 2018. – 23 ноя.

9. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»: Приказ Минтруда России от 16 янв. 2017 г. № 38н // www.pravo.gov.ru – 2017. – 14 марта.

10. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста: Проект Постановления Правления ПФ РФ // https://regulation.gov.ru – 2019. – 20 мар.

11. Единый портал государственных услуг [Эл. ресурс] URL: http://gosuslugi.ru (дата обращения 10.05.2019)

12. Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения: [Эл. ресурс] URL: https://regulation.gov.ru (дата обращения 10.05.2019).

13. Сервис подтверждения подлинности ЭП сертификата на старой версии Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) [Эл. ресурс] URL: https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds (дата обращения 10.05.2019).

14. Сервис проверки электронной подписи документов коммерческого аккредитованного Удостоверяющего центра компании КриптоПро [Эл. ресурс] URL: https://www.cryptopro.ru/news/2015/08/servis-proverki-ep (дата обращения 10.05.2019).